重慶網(wǎng)　重慶市區(qū)供電公司工作人員正安裝空氣斷路器，防雷擊損壞。 通訊員 張順勇 記者 鄒飛 攝

　　電力設(shè)施棄管小區(qū)改造工程時間表

　　A　清理階段

　　目前已清理出棄管小區(qū)1424個，共1969臺配電變壓器、總?cè)萘?8.8萬千伏安。

　　B　改造階段

　　2013年　將56個棄管小區(qū)納入改造

　　2014年　初步計劃完成700個棄管小區(qū)改造

　　2015年　完成余下棄管小區(qū)改造

　　實事惠民生 幸福來敲門

　　開欄語：市委、市政府列出的22件民生實事“清單”，件件關(guān)乎民生，如陣陣撲面而來的春風(fēng)，于無聲處提升著全市3300萬群眾的幸福指數(shù)。今日起，商報推出“實事惠民生 幸福來敲門”系列報道，從小事入手，以市民的角度，展現(xiàn)為民辦實事帶來的實惠，帶來的變化。

　　商報記者 廖嫻雅 羅婧 實習(xí)生 蔣葉夢

　　自1997年入住電視塔村13號居民小區(qū)以來，第一任業(yè)主代表曹平就在為小區(qū)的供配電設(shè)施管理問題而奔波。“每到夏天，配電房就要被燒幾次，即使有空調(diào)也沒法用。”不過，讓居民欣慰的是，小區(qū)目前已被納入電力設(shè)施棄管小區(qū)改造范圍，居民不花一分錢，也可用上放心電。

　　事實上，在我市像電視塔村13號居民小區(qū)一樣的1424個電力設(shè)施棄管小區(qū)都將在三年內(nèi)全部完成電力設(shè)施改造。

　　負(fù)荷重 夏天給變壓器吹風(fēng)扇

　　電視塔村13號居民小區(qū)地處大坪街道肖家灣，共有3棟多層建筑，涉及居民127戶。

　　灰白色的樓房外墻上，裸露的電線隨處可見，樓道兩側(cè)數(shù)十根電線隨意吊在墻頭，墻上用紅色的油漆寫了兩個醒目的大字“危險”。

　　“每到夏天，我的心都是揪緊的！”年逾七旬的曹平說，13號居民小區(qū)建于1997年，建成后供配電設(shè)施就被開發(fā)商棄管了，常常出現(xiàn)電力設(shè)施被損壞的情況，導(dǎo)致用電難的問題不時出現(xiàn)。隨著居民空調(diào)等家用電器數(shù)量增多，小區(qū)的供配電設(shè)施便不堪重負(fù)了，尤其是夏季，常出現(xiàn)因電力設(shè)施負(fù)荷太大而產(chǎn)生發(fā)熱、起火現(xiàn)象。為了給配電房降溫，曹平搬了兩臺電風(fēng)扇對著變壓器吹，“晚上不敢睡覺，當(dāng)機器太熱時，我就要立刻拉閘。”十余年里，曹平曾為此四處奔走，由于小區(qū)的電力設(shè)施資產(chǎn)不屬于供電企業(yè)，所以供電企業(yè)對電力設(shè)施進行管理并不符合相關(guān)規(guī)定。

　　負(fù)擔(dān)重 分?jǐn)傠娰M每度達七毛

　　電視塔村62號與13號居民小區(qū)僅隔數(shù)百米遠。58歲的陳小群已在此住了56年。

　　“每到夏季，樓道里的電表就‘嗡嗡’地響。”陳小群說，樓里的電力設(shè)施均已年久失修，大型的家用電器根本無法工作，“我家用的電燈都在4瓦左右，更別說用空調(diào)了。”

　　因為到了夏季，確實熱得受不了，為此，鄰居們曾想出了一個辦法：輪流開空調(diào)。不過，大家很快發(fā)現(xiàn)，從總表上分?jǐn)偟碾娰M很高，“我有一個月僅公攤電費就花了100多元”，陳小群告訴記者，居民樓一直采用總表計費，未安裝一戶一表，在夏季用電高峰期，分?jǐn)傠妰r超過0.7元/度。“現(xiàn)在，每到夏季，鄰居就會到周邊地區(qū)去避暑。”無奈之下，陳小群也只有搬到不遠處的父母家里。

　　換設(shè)施 本月底完成改造工程

　　電視塔村13號居民小區(qū)的供電設(shè)施于1997年投運，在夏季用電高峰期長期過載運行，因此，在2013年曾出現(xiàn)過高壓引流線線夾處失火等情況。

　　“以前，每戶配變?nèi)萘刻�小了，平均每戶僅1.58千伏安，度夏期間供電能力嚴(yán)重不足。”國網(wǎng)重慶電力負(fù)責(zé)人介紹，同時，13號居民小區(qū)還存在配電線路老化嚴(yán)重，小區(qū)無力維護，低壓配電柜老舊，且因長期缺少維護，部分配件已損壞丟失等問題，存在人員碰觸帶電體等重大安全隱患。尤其是該小區(qū)實行總表計費，未安裝一戶一表，分?jǐn)傠妰r較高，居民之間易產(chǎn)生矛盾。

　　重慶市區(qū)供電公司介紹，13號小區(qū)將改造10千伏進線15米、新增400千伏安配電變壓器1臺、更換低壓配電柜4面、施放低壓線纜近2000米，換表共計130塊。據(jù)悉，整個改造工程預(yù)計本月底完成，屆時，每戶配變?nèi)萘砍�過3.1千伏安，可正常使用空調(diào)等家用電器，并統(tǒng)一執(zhí)行居民電價，不再分?jǐn)傎M用。

　　實施電力設(shè)施棄管小區(qū)改造工程 確保百萬市民用上“放心電”

　　市發(fā)改委副主任詹成志、市電力公司總經(jīng)理孟慶強詳解計劃內(nèi)容：2015年年底之前，完成我市1424個電力設(shè)施棄管小區(qū)改造，棄管小區(qū)居民實現(xiàn)安全可靠用電，合表戶改造后不再承擔(dān)不合理的分?jǐn)傠娰M。

　　當(dāng)前，在大部分市民享受著安全可靠供電的同時，我市還有部分居民小區(qū)，由于配電設(shè)施長期無人管理，線路設(shè)備老化，用電故障頻發(fā)。

　　電力設(shè)施棄管小區(qū)的具體現(xiàn)狀如何？其改造遇到哪些困難?下一步，改造工程又將如何開展?

　　帶著這些問題，9月16日，記者對市發(fā)改委副主任詹成志、國家電網(wǎng)重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強進行了專訪。

　　目前已清理出棄管小區(qū)1424個，涉及近百萬市民

　　“電力設(shè)施無人管理小區(qū)，又叫做棄管小區(qū)，是由于一系列歷史原因遺留下來的。其問題主要體現(xiàn)在由于產(chǎn)權(quán)不歸供電企業(yè)所有，配電設(shè)施缺乏日常維護，同時不能更新?lián)Q代。”孟慶強介紹，一般來講，小區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施使用超過20年，就會老化得較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致供電能力不足以及跳閘等各種用電故障。

　　今年上半年，全市開展了全面排查，對重慶電力公司供區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)進行清理和風(fēng)險分級，目前已初步清理出棄管小區(qū)1424個，共1969臺配電變壓器、總?cè)萘?8.8萬千伏安，涉及30.33萬戶近百萬城市居民。市電力公司已在度夏前，對其中一些小區(qū)存在的嚴(yán)重安全隱患，進行了及時治理。

　　據(jù)了解，這些棄管小區(qū)中，很多都是過去一些老廠、老礦的職工住宅區(qū)，也有一部分是上個世紀(jì)修建的商品房小區(qū)。這些棄管小區(qū)出現(xiàn)的原因到底是什么？

　　“原因主要有三個方面。”孟慶強表示，“一是住房市場化。上世紀(jì)90年代實行福利分房制度，這些房屋的配電設(shè)施，基本上都是由各單位自行管理和維護，而隨著住房市場化，許多單位的住宅樓，已不再由本單位職工居住，因此單位也不再對其進行管理。當(dāng)然，也有一些企業(yè)單位由于破產(chǎn)等原因，不能再管理這些職工住宅的供電設(shè)施，相關(guān)的小區(qū)，就逐漸變成了棄管小區(qū)。”

　　棄管小區(qū)出現(xiàn)的第二個原因，是開發(fā)商棄管。據(jù)介紹，我市部分小區(qū)的開發(fā)商，在出售完房屋后，既未及時成立或聘用物業(yè)公司，也未與各供電單位辦理配電設(shè)施資產(chǎn)無償移交相關(guān)手續(xù)，一走了之，其小區(qū)的配電設(shè)施也無人管理。

　　“三是產(chǎn)權(quán)歸屬不清。”孟慶強指出，部分樓房是由多家主體聯(lián)合建設(shè)的，當(dāng)配電設(shè)施建成后，這些聯(lián)建主體未將設(shè)施移交給供電企業(yè)，彼此間也沒有明確配電設(shè)施的權(quán)屬，于是形成了事實上的“無人管”。

　　孟慶強強調(diào)，由于棄管小區(qū)的電力設(shè)施資產(chǎn)，并不屬于國家電網(wǎng)重慶市電力公司，所以市電力公司對電力設(shè)施進行管理，是不符合相關(guān)規(guī)定的，其設(shè)施維護和搶修，也不在市電力公司的職責(zé)范圍，但“為積極落實市委市政府保障和改善民生的要求，也出于企業(yè)的社會責(zé)任，我們公司主動承擔(dān)了棄管小區(qū)在迎峰度夏期間的維護工作。”

　　改造不向居民收取任何費用

　　按照市委、市政府做好22項民生實事的要求,我市棄管小區(qū)電力設(shè)施改造,由市發(fā)改委牽頭,會同市電力公司和各區(qū)縣政府實施。市發(fā)改委副主任詹成志介紹，棄管小區(qū)電力設(shè)施改造試點工程,已在渝中區(qū)大坪街道電視塔村13號居民小區(qū)正式啟動，該小區(qū)127戶居民將成為我市棄管小區(qū)電力設(shè)施改造的首批受益者。

　　“棄管小區(qū)電力設(shè)施的改造，存在涉及群眾數(shù)量多、安全隱患點多、改造資金投入多、產(chǎn)權(quán)主體不明、維護難等問題。開展試點，能夠為摸索全市棄管小區(qū)電力設(shè)施改造模式,提供重要的經(jīng)驗。”詹成志說，在改造過程中，既要抓緊抓實具體民生項目，又要著力建立區(qū)縣政府、供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主溝通協(xié)調(diào)機制，保障移交、改造等工作順利進行。

　　目前，市發(fā)改委牽頭，會同市電力公司完成了改造標(biāo)準(zhǔn)、改造計劃的制訂，為后續(xù)改造工作有序推進奠定了基礎(chǔ)。2013年，我市將有56個棄管小區(qū)納入改造，目前電力公司正在相關(guān)小區(qū)分別開展現(xiàn)場查勘和工程設(shè)計，并將在10月完成設(shè)施資產(chǎn)移交協(xié)議和改造協(xié)議的簽訂，并正式啟動改造工程。

　　“2014年改造計劃編制目前也已經(jīng)啟動，我們將加強與供電企業(yè)與棄管小區(qū)所在區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)，在業(yè)主自愿移交的前提下，將業(yè)主改造意愿強烈、社會認(rèn)同度高的棄管小區(qū)，優(yōu)先納入2014年改造計劃。”詹成志介紹，初步計劃2014年完成700個棄管小區(qū)的改造，2015年完成余下棄管小區(qū)改造。

　　詹成志介紹，全市棄管小區(qū)電力設(shè)施改造，不向居民收取任何費用，相關(guān)資金由市政府、所在區(qū)縣政府和市電力公司共同籌集解決。改造結(jié)束后，居民小區(qū)電力設(shè)施將全部移交市電力公司，并由供電企業(yè)承擔(dān)供電設(shè)施終生運行、維護、搶修、更新改造等后續(xù)服務(wù)。

　　通過改造，棄管小區(qū)中的總表用戶，也將全部實現(xiàn)“一戶一表”，居民不用再承擔(dān)總表存在的分?jǐn)傠娰M。

　　在改造進行過程中，如何讓未改造完成的棄管小區(qū)居民用上“放心電”？孟慶強表示，目前已將棄管小區(qū)納入到市電力公司的搶修范圍。一旦相關(guān)小區(qū)發(fā)生配電設(shè)施供電問題引發(fā)的停電事件，市電力公司將及時趕赴現(xiàn)場，開展電力搶修和群眾疏導(dǎo)等工作，相關(guān)費用由市電力公司先行墊支。此外，市電力公司還將通過官方微博，及時發(fā)布棄管小區(qū)停電原因、搶修進度等客戶關(guān)注的信息，直播重點小區(qū)現(xiàn)場搶修實況，讓居民安心、放心。

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